中華人民共和國:為百萬人口提供清潔水
市政配水基礎設施開發專案
2014/8/6 下午 03:31:16 ADB 新聞稿件
 
劉蘭秀一家住在中華人民共和國(中國)東南部江西省的木山村。過去,她家所在的居民樓很難獲得充足穩定的清潔供水。
 
由於水壓過低,供水只能到達較低的樓層,高樓層住起來極為不便。
 
 “現在,一切都變了,”蘭秀說道,她家的居民樓都用上了自來水。“我們家可以經營一個有10多間客房的小旅館,為客人提供餐飲和住宿。”
 
 “幾年前,供水很不穩定,像這樣的家庭生意我們根本不敢想。”
 
對鎮上的供水系統進行了大整修,他們的生意,和許多人一樣,均得益於亞行資助、中國水務集團(中國水務)實施的一個私營部門項目。該項目對水處理廠和供水管網進行了升級,為中國數百萬人口帶來了負擔得起的清潔供水。
 
龐大的配水系統
 
在整個中國,人們為追求更好的生活紛紛從農村向城市遷移。自1978年實施改革開放以來,中國有近五億人口湧向城市。預計到2020年,還將有兩億人口遷入城市。
 
因此,整個中國的城市地區都需要大量投資,以確保數億城市新居民能獲得基本的服務。配水歷來是市政所屬公共事業單位的責任,但由於管理不力、缺乏預算紀律、人為的低水價以及普遍存在的“無收益水”等問題,這些單位長期飽受財政問題的困擾。公共事業單位的長期虧損消耗了政府預算,而一些確保所有居民享有安全穩定供水的必要投資卻受到了抑制。政府認識到,私營部門參與配水能夠快速升級供水設施。
 
作為最基本的公共服務,清潔供水尤其具有挑戰性。據估計,城市地區還有一億人的家中未接入自來水管道。
 
最近一項研究表明,中國有1/4的水務單位不能高效配水,且配送範圍尚不能達到其服務範圍的40%。由於管道老化,大量處理過的水在配送過程中流失或受到污染。一旦水被污染,受影響最大的便是貧困人群,因為購買瓶裝水和支付醫療費用會給他們帶來沉重的負擔。
 
7×24小時清潔供水
 
僅在幾年以前,羅美香家中的水龍頭流出的是黃色鏽水——即使是這樣的水也時常流不出來。
 
64歲的羅美香是一位退休婦女,她和丈夫住在江西省高安市的一棟灰色居民樓的三層。過去,即便像做飯打掃衛生這樣的基本家務活做起來都有困難。
 
“午飯、晚飯時間和夏天的晚上都是用水高峰, 我們這層樓水上不來,”她說道,“得下樓取水。因為管道老化生蛂A早上流出來的水都是黃色的。”
 
在高安市對供水系統進行了大整修之後,美香家的情況得到了改善。在水處理系統升級和2011年安裝了管網控制設備後,美香和她的鄰居們終於享受到了負擔得起的清潔供水。
 
 “一切都變了,”她微笑著將換洗衣服扔進小洗衣機,“做飯不成問題了,還可以隨時洗澡或者用洗衣機。”
 
在距離高安市以南約200公里的吉安市,32歲的丹穰華是青山區醫院的一位內科醫生,他注意到劣質水會引發許多疾病,比如腸胃炎和腹瀉。“這些疾病會危及孩子的生命,尤其是那些1—5歲的孩子,”他說道。
 
穰華說:“根據我們醫院的記錄,我發現 ,在過去五年婺z胃疾病大幅減少。這主要有兩個原因,一是公眾的公共衛生意識加強了;二是我們區的水質改善了,皮膚病的發病率也降低了。”
 
水質是付曉華考慮的主要因素,他是一位醫生,也是高安市人民醫院的院長。“水對於醫院來說必不可少,清潔、消毒殺菌、外科手術和日常生活都要用水,”他說,“不像能源,我們醫院有備用發電設備,而水是無法替代的。”
 
2013年,這家公立醫院接診200,000門診病人和近30,000的住院病人,實施了9,000例外科手術。付院長說:“如果沒有中國水務良好的供水服務,我們醫院的床位也不可能從410張增加到800張。”
 
在位於吉安市區的井岡山大學內,該項目為學校提供了現代化的供水系統,成千上萬的學生因此受益。
 
井岡山大學現有學生約17,000人,教職工1,500多人。校園內有六個食堂和餐廳,這些都需要穩定的清潔供水。包括學生寢室在內,這所大學每天的用水量達3,000立方米左右。
 
該大學的一位系主任劉書文說道:“過去,我們從自己打的井堜滮禲A水質並不好。”
 
隨著供水系統的改善,學校能夠對學生使用的各種設施進行升級。“2013年,我們配備了洗衣機,寢室的浴室也能供應熱水,”劉書文說道。
 
21歲的陳念是該校商學院的學生,她說,洗冷水澡是免費的,洗熱水澡刷智慧卡就可以了,只收取少量費用。
 
她說:“洗熱水澡又方便又舒服,尤其是在冬天,對我們來說,價格也合理,在承受範圍內。”
 
孫林仔在學校食堂負責洗碗和洗菜,充足穩定的供水也為她的工作帶來了很大的方便。
 
 “我在這兒工作四年了,”她說:“對我來說,這份工作很好。工作環境很乾淨,使用冷熱自來水也非常方便。”
 
通過合作擴大供水範圍
 
為了給小型城市帶來這樣的變化,該項目在全國範圍內升級了地方政府輸水管網,引入了新的投資、技術和管理知識。
 
為了覆蓋更多的城市,亞行同12家國際銀行進行了合作,為中國水務提供了兩億美元的貸款。
 
中國水務與地方監管機構合作,進行了生活成本調查,消費者權益組織也參與其中,確保水價定在可承受範圍內。最貧困用戶還可以獲得補貼,幫助他們支付基本的水費。
 
在吉安市,中國水務升級了兩個地方水廠,並幫助培訓員工,進而通過減少漏水和安裝水錶改善了供水狀況。24小時熱線和靈活的付費方式也提高了客戶服務品質。
 
吉安市建設規劃局副局長杜向明說道:“中國水務開始為吉安供水之前,我們用的是其他水廠的供水,但是水質不好,而且供水量也達不到居民用水的要求。”
 
他還表示:“我們相信,通過與中國水務的合作,到2030年,我們能夠實現為吉安城鄉地區一百多萬人供水的目標。”
 
亞行私營部門業務局主任投資專家木村壽香(Hisaka Kimura)表示:“供水是私營部門參與的一個新領域。在擴大中國中小城市供水覆蓋面和提高供水效率方面,亞行發揮了積極作用。”
 
面向大眾的清潔水
 
通過這種動態的合作,數百萬人獲得了便捷穩定的安全飲用水。該項目涉及的中小城市將有至少五百萬人從中受益。在供水系統得到改善的地區,人們的發病率在降低,他們不再需要購買昂貴的瓶裝水,因此也節省了開支。
 
保持穩定的供水和水壓改善了醫院和學校提供的公共服務以及私營公司的服務。該專案還有助於節約用水,對於蓬勃發展的中國經濟而言,水是最珍貴的資源之一。
 
到2015年,該項目將實現日供水至少200萬立方米,並減少水資源浪費約40%。
 
支援水密集型產業
 
在高安,作為耗水大戶的陶瓷業正在蓬勃發展。約80家工廠為建築行業生產高品質的瓷磚和陶瓷製品,占中國陶瓷製品總產量的八分之一。當地約有30,000人從事這一行業。
 
江西省建築陶瓷產業基地管委會主任席永春說道:“建築陶瓷行業是支持本地經濟發展和就業的主要產業,穩定的供水是該行業基地發展的基礎。”
 
無論是攪拌、制粉還是上釉,陶瓷生產的各個階段都需要用水。對於工廠的生產線而言,供水中斷是災難性的,窯爐關閉的成本高昂,而且要停產數小時。水質對於保持瓷器品質也很重要。
 
高安的陶瓷廠興起於1970年代,但直到2005年後才開始迅速發展。政府擬定了一項建設“陶瓷城”的規劃,旨在充分利用高安的制瓷技術,充足的勞動力以及當地豐富優質的粘土。唯一的問題就是缺少充足的清潔供水。
 
該專案通過升級和擴大高安的供水管網來應對這一挑戰。如今,每天有超過120,000立方米的水流經供水系統,是六年前的三倍。
 
為進一步擴大生產、創造就業,當地正在建設一個日處理量為40,000立方米的水處理廠,同時在陶瓷廠所在區域鋪設管道。席永春估計,2014年,這些舉措將會新增3,000個就業機會。
 
新瑞景陶瓷公司總經理劉春良表示,如果這一地區沒有充足穩定的供水,他的公司將無法運營。
 
他說:“我們六條生產線的月耗水量約為80,000立方米, 7×24小時全天候不間斷運行。如果供水中斷達到2個小時,所有的生產線都得關閉。可見供水對我們有多麼重要!”
 
專案成果
 
日期
貸款批准:2011年4月
項目關帳:2013年8月
 
受益人
至少五百萬人
 
節約費用
改善供水系統意味著人們不必再購買昂貴的瓶裝水
 
健康
 在供水系統得到改善的地區,發病率也有所下降
 
保護
預計該專案將減少40%的水資源浪費
 
效率
穩定可靠的供水惠及醫院、學校和其他公共服務部門及私營企業。
 
專案插圖說明
 
劉蘭秀,左,江西省木山村居民,由於她所在的社區獲得了穩定的清潔供水,開始經營家庭生意。
 
羅美香,64歲的退休人員,居住在江西省高安市,她家原本水壓不足,水龍頭流出的是黃色鏽水,現在有了充足的清潔自來水。
 
江西省高安市沙湖供水廠的員工正在測試水質。該地區居民已經感受到了供水品質的大幅提升。
 
吉安市32歲的醫生丹穰華發現,由於該地區水質得到改善,腸胃問題和皮膚疾病也有所減少。
 
高安市人民醫院的付曉華醫生說,醫院的床位數量幾乎翻了一番,很大程度上得益於充足穩定的清潔供水。
 
21歲的陳念是吉安市井岡山大學商學院的學生,她說有了充足穩定的供水,校園生活大大改善了。
 
吉安市井岡山大學食堂洗碗洗菜工孫林仔說,充足的熱水讓她的工作方便了很多。
 
吉安市建設規劃局副局長杜向明估計,得益於該專案的實施,吉安市內一百多萬人享受到了更好的供水服務。
 
城市配水基礎設施開發項目對水處理廠進行了現代化改造和升級。
 
 
 
 
合作夥伴和捐資人名單
 
中華人民共和國:城市配水基礎設施開發專案
 
私營部門出資方中國水務集團有限公司(段傳良,Jason Wong,Jackie Chan,Adam Zhao和Nick Huang)。
 
聯合融資方:永豐銀行、彰化商業銀行、中國信託商業銀行、第一商業銀行、琤芼行有限公司、中國工商銀行(亞洲)有限公司、換銀亞細亞財務有限公司韓國國民銀行香港有限公司、韓國開發銀行、兆豐國際商業銀行、陽信銀行、台中商業銀行、東亞銀行、蘇格蘭皇家銀行、友利投資金融有限公司以及來自中國臺北的三家銀行。
 
中華人民共和國政府:湖南長沙市政府、江西高安市政府、江西吉安市政府、湖南瀘溪縣政府、江西萍鄉市政府、江西萬年縣政府、江西新餘市政府和江西宜豐縣政府。
 
亞行:陶德·弗媊鶠B邁克爾•巴羅、克里斯多夫·蒂姆、木村壽香以及斯科特·羅伯茨。
 
 
出版團隊
 
在長阪井和、因杜・ 布尚、薩廷德·賓德拉和範小琴的指導下,外聯局以及戰略和政策局聯合編寫了本出版物。出版團隊由劉碧珠領導,並得到了戰略和政策局員工的支持(佛洛德·惠利、安吉·科迪斯、馬克·布萊克威爾、簡·畢素娜、卡洛琳·艾哈邁德、諾爾曼·盧和萊蒂西亞·德·萊昂)以及對外關係局(來自亞行總部的Harumi Kodama、肖恩·克羅利、辛西婭·伊達爾戈、馬修·豪厄爾斯、凱倫·萊恩、安娜·凱薩琳·舍伍德、安德列婭·斯托揚諾夫和喬瓦尼·韋利尼,以及來自駐地代表處的拉傑什·德奧、卡亞蒂·因德蘭多、闞磊和薩利亞尼·R·舒特–特倫巴斯)。

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